《山西省“十四五”“一帶一路”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對外開放新高地建設(shè)規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）是我省深度融入“一帶一路”、打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地的重要指引。11月24日，省政府新聞辦舉行發(fā)布會，邀請省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》進(jìn)行重點(diǎn)解讀?！兑?guī)劃》提出8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、10項(xiàng)重點(diǎn)工程、4方面保障措施，到2025年基本形成內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。
省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，我省將牢固樹立開放發(fā)展理念，積極融入“一帶一路”大商圈，打造對外開放新高地，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，以高水平開放推動高質(zhì)量高速度發(fā)展，率先蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。錨定“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)要求，推動全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，我省將深度融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推動對外貿(mào)易提量升質(zhì)、推動利用外資量速同增、推動開放平臺能級提升、打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版。
推動對外貿(mào)易提量升質(zhì)
對外貿(mào)易是我國開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量?！笆奈濉逼陂g，省商務(wù)廳將圍繞外貿(mào)總量和主體數(shù)量雙翻番的目標(biāo)，重點(diǎn)開展8方面工作。
培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，到2025年，培育40個以上省級基地，12個以上國家級基地，基地出口額占比達(dá)到全省的60%以上；建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，深入推進(jìn)太原、大同跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，爭取運(yùn)城跨境電商綜試區(qū)獲批；培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持太原、侯馬兩個國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地與東部地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)對接機(jī)制。推進(jìn)太原國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，到2025年，培育5個以上百億級大宗商品進(jìn)口企業(yè)，年進(jìn)口額達(dá)到800億元以上；提升農(nóng)產(chǎn)品出口平臺功能，支持晉中國家農(nóng)高區(qū)、“南果中糧北肉”出口平臺和“東藥材西干果”商貿(mào)平臺建設(shè)，整合產(chǎn)品品牌、展銷推廣、倉儲物流等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)；打造二手車出口集聚區(qū)，到2025年，太原市二手車出口試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到20家以上，出口量達(dá)到2000臺；大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，到2025年，引育10家百億元以上的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)；推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型升級，支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)完善國際物流、國際結(jié)算等服務(wù)出口功能。支持開放平臺加大招商引資力度，打造外貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)。推動太原武宿綜保區(qū)發(fā)展保稅檢測維修、高端制造、研發(fā)設(shè)計(jì)等多樣化產(chǎn)業(yè)類型。拓展蘭花、方略、大同等保稅物流中心功能。
推動利用外資量速同增
“十四五”期間，我省如何提高利用外資水平？
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是不斷提高利用外資水平，累計(jì)利用外資達(dá)到120億美元。二是持續(xù)擴(kuò)大開放領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》。放寬汽車制造和航空器生產(chǎn)領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入門檻，內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場準(zhǔn)入待遇。支持外商投資干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)、浮空器的制造。推進(jìn)金融、電信、商貿(mào)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。三是引導(dǎo)外資投向我省先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。圍繞“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈”，重點(diǎn)引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、聚集度高的外資龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，促進(jìn)我省先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展。四是組織開展外商投資促進(jìn)活動。辦好太原能源低碳發(fā)展論壇、中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會等國際性大型活動。利用中國中部投資貿(mào)易博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等國家級國際性展會，積極開展投資推介、項(xiàng)目對接等活動。舉辦“跨國公司中部行·走進(jìn)山西”主題系列活動。五是完善外商投資服務(wù)機(jī)制。編制《山西外商投資指南》，開通英文版外資服務(wù)網(wǎng)站。建立完善外商投資政企交流圓桌對話制度、在晉外資機(jī)構(gòu)企業(yè)拜訪制度、政銀企聯(lián)合調(diào)研機(jī)制，加強(qiáng)與外商溝通聯(lián)系等。六是建立和用好境內(nèi)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，支持各市、開發(fā)區(qū)在歐美等地設(shè)立招商中心，充分發(fā)揮山西省外高校校友聯(lián)合會的橋梁紐帶作用，支持在外晉商、晉才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)與中國外資企業(yè)協(xié)會等國際國內(nèi)商協(xié)會的組織合作。七是繼續(xù)發(fā)揮港資港企平臺作用，積極推動晉港之間雙向投資，吸引更多港資港企到山西投資發(fā)展。
提升對外投資合作水平
山西是“一帶一路”大商圈的重要組成部分。近年來，我省深度融入“一帶一路”大商圈，境外投資合作水平穩(wěn)步提升。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，“走出去”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)均前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，對外投資合作仍然處于重要機(jī)遇期。
牢牢抓住新發(fā)展格局這個“綱”。支持企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，促進(jìn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)同，增強(qiáng)我省在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和影響力，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。充分利用兩個市場、兩種資源，注重通過高水平對外投資合作提升國內(nèi)大循環(huán)效率和要素配置能力，保障國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)和渠道暢通；以省內(nèi)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)。充分發(fā)揮各類市場主體作用，推動形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動整體優(yōu)勢，構(gòu)建以我為主的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)體系。發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)平臺作用，打造一批具有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)定位清晰、運(yùn)營管理先進(jìn)、生態(tài)效應(yīng)明顯、建設(shè)效果突出的合作區(qū)；推動對外承包工程轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)以BOT、PPP等方式合作，推動設(shè)計(jì)咨詢走出去，延伸對外承包工程產(chǎn)業(yè)鏈。增強(qiáng)企業(yè)參與項(xiàng)目投融資和建成后運(yùn)營管理的能力，逐步實(shí)現(xiàn)由建設(shè)施工優(yōu)勢為主向投融資、設(shè)計(jì)咨詢、工程建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)的綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；樹立底線思維。防范化解對外投資合作領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)境外資產(chǎn)和人員安全，構(gòu)筑機(jī)制完善、職責(zé)明確、措施到位、保障有力的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為推動全省企業(yè)“走出去”行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版
省第十二次黨代表大會確立了全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，明確提出“打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場”。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“升級版”是對開發(fā)區(qū)的新要求，“新戰(zhàn)場”是對開發(fā)區(qū)的新定位。
開發(fā)區(qū)要帶頭推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，以流程再造為重點(diǎn)，合力把改革推向縱深，加快打造綜合優(yōu)勢、形成品牌效應(yīng)；帶頭加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位、集中要素資源，全力引進(jìn)頂天立地的大項(xiàng)目；帶頭推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等商務(wù)服務(wù)，布局建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和綜合性中試基地；帶頭融入“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，成為重要節(jié)點(diǎn)和有力支撐。
下一步，全省開發(fā)區(qū)將以踐行“以開發(fā)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，助力全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”使命，以“提高效益、增加產(chǎn)出、貢獻(xiàn)增量”為主要目標(biāo)，發(fā)揮好“新戰(zhàn)場”的突出作用。深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，牢固樹立“項(xiàng)目是第一支撐”的鮮明導(dǎo)向，努力推動更多洽談項(xiàng)目早落地、簽約項(xiàng)目早開工、施工項(xiàng)目早投產(chǎn)、建成項(xiàng)目早達(dá)效；強(qiáng)力推動招商引資，圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，狠抓建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，以增強(qiáng)生存力、發(fā)展力為方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以加快集群化、規(guī)模化為方向，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。不斷提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)出水平，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)開發(fā)區(qū)力量。
