2021年9月29日,習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),要深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)生物安全建設(shè)的重要性和緊迫性,貫徹總體國家安全觀,貫徹落實生物安全法,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,按照以人為本、風(fēng)險預(yù)防、分類管理、協(xié)同配合的原則,加強(qiáng)國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè),提高國家生物安全治理能力,切實筑牢國家生物安全屏障。
生物安全關(guān)乎人民生命健康,關(guān)乎國家長治久安,關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展,是國家總體安全的重要組成部分,也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。一個國家如果出現(xiàn)生物安全問題,將會嚴(yán)重影響到民眾健康、經(jīng)濟(jì)運行、社會秩序、國家安全和政局穩(wěn)定。在如今高流動性社會背景下,病原體跨物種感染、跨地域傳播,造成新發(fā)突發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)。近十幾年來,全球先后遭遇2003年非典疫情、2008年登革熱疫情、2009年甲型H1N1流感疫情、2014年埃博拉出血熱疫情等,給世界各國民眾健康和經(jīng)濟(jì)社會造成巨大損失。同時,外來物種入侵造成遺傳多樣性喪失、生態(tài)環(huán)境破壞等問題也不斷加劇。據(jù)統(tǒng)計,我國已發(fā)現(xiàn)660多種外來入侵物種,其中,71種對自然生態(tài)系統(tǒng)已造成或具有潛在威脅并被列入《中國外來入侵物種名單》,219種已入侵國家級自然保護(hù)區(qū)。這些事實一再證明,生物安全的籬笆不扎好,造成生物安全風(fēng)險的“黑天鵝”就會以意想不到的方式突然襲來,嚴(yán)重威脅國家安全和社會穩(wěn)定。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強(qiáng)生物安全建設(shè)擺上更加突出的位置,納入國家安全戰(zhàn)略,積極應(yīng)對生物安全重大風(fēng)險。特別是在抗擊新冠肺炎疫情過程中,總書記多次作出重要指示,使全黨全國對生物安全的認(rèn)識得到革命性提升。2020年2月14日,習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上指出,“要從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度,把生物安全納入國家安全體系,系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè),全面提高國家生物安全治理能力。要盡快推動出臺生物安全法,加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系”。2020年6月2日,總書記在專家學(xué)者座談會上進(jìn)一步指出,“突發(fā)急性傳染病往往傳播范圍廣、傳播速度快、社會危害大,是重大的生物安全問題”,“生命安全和生物安全領(lǐng)域的重大科技成果是國之重器,一定要掌握在自己手中”。2020年9月8日,總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上再次強(qiáng)調(diào),“要重視生物安全風(fēng)險,提升國家生物安全防御能力”,“我們愿同各國一道推動形成更加包容的全球治理、更加有效的多邊機(jī)制、更加積極的區(qū)域合作,共同應(yīng)對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題,共同創(chuàng)造人類更加美好的未來”。
在習(xí)近平總書記關(guān)于生物安全重要論述的指導(dǎo)下,我國生物安全工作不斷向前邁進(jìn),生物安全建設(shè)取得歷史性成就。今年4月15日正式施行的生物安全法,確立了生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度、風(fēng)險調(diào)查評估制度、信息共享制度等11項基本制度,構(gòu)建起生物安全風(fēng)險防控的“四梁八柱”。出臺國家生物安全政策和國家生物安全戰(zhàn)略,健全國家生物安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,生物安全納入國家安全體系的頂層設(shè)計不斷完善。加強(qiáng)生物資源保護(hù)利用,積極籌備《生物多樣性公約》第十五次締約方大會,推動制定“2020年后全球生物多樣性框架”。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,舉全黨全國全社會之力打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭。我國生物安全防范意識和防護(hù)能力不斷增強(qiáng),維護(hù)生物安全基礎(chǔ)不斷鞏固。
雖然我們對生物安全的認(rèn)識不斷加深,生物安全建設(shè)的各項政策措施不斷完善,但是必須清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前傳統(tǒng)生物安全問題和新型生物安全風(fēng)險相互疊加,境外生物威脅和內(nèi)部生物風(fēng)險交織并存,生物安全風(fēng)險呈現(xiàn)出許多新特點,我國生物安全風(fēng)險防控和治理體系還存在短板弱項。必須科學(xué)分析我國生物安全形勢,把握面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn),進(jìn)一步明確加強(qiáng)生物安全建設(shè)的思路和舉措。完善國家生物安全治理體系,加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性研究謀劃,完善國家生物安全戰(zhàn)略。強(qiáng)化系統(tǒng)治理和全鏈條防控,堅持系統(tǒng)思維,科學(xué)施策,統(tǒng)籌謀劃,抓好全鏈條治理。盯牢抓緊生物安全重點風(fēng)險領(lǐng)域,強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識。加快推進(jìn)生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,推進(jìn)生物安全領(lǐng)域科技自立自強(qiáng),打造國家生物安全戰(zhàn)略科技力量,健全生物安全科研攻關(guān)機(jī)制,嚴(yán)格生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用監(jiān)管,加強(qiáng)生物實驗室管理,嚴(yán)格科研項目倫理審查和科學(xué)家道德教育。積極參與全球生物安全治理,同國際社會攜手應(yīng)對日益嚴(yán)峻的生物安全挑戰(zhàn),加強(qiáng)生物安全政策制定、風(fēng)險評估、應(yīng)急響應(yīng)、信息共享、能力建設(shè)等方面的雙多邊合作交流。
于安思危,于治憂亂。加強(qiáng)生物安全建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。各級黨委(黨組)和政府要切實把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,把生物安全建設(shè)重點任務(wù)抓實抓好抓出成效,提高生物安全風(fēng)險防控和治理體系現(xiàn)代化水平,牢牢掌握國家生物安全主動權(quán),切實筑牢國家生物安全屏障。